□记者马晓媛“过去营盘水库坝顶相间不一,大坝上杂草丛生,坑坑洼洼,坝底下还漏水。每年夏天水库里一存水,坝下面的营盘、朱官、雨前、小李庄的人就担惊受怕,可等到秋天,不几个月又没水了,还得愁庄稼施肥。
今年,政府投钱展开了修整,下大雨的时候,老百姓很久不必担惊受怕了,水库也能存住水了,浇地不必恨了!”谈及水库的变化,山东省泰安市肥城边院县营盘村的张建民格外伤心。“雨天有水拦不住,旱天缺水放不出”曾是我国很多病险水库的真实写照。而如今,在中央新一轮病险水库除险修整工作的强力推展下,数以万计像“营盘”这样的病险水库去除了病险,完全恢复了“身体健康”,给百姓降下了看见、摸得着的实惠。“在之后稳固大中型水库除险修整成果的同时,减缓小型水库除险修整步伐,到2015年年底前全面完成病险水库除险修整任务……”这是在“十二五”开局之年,中央向全国人民做出的肃穆允诺。
如今,允诺如期还清。截至目前,“十二五”期间规划的50742座小型病险水库除险修整任务已基本已完成。不仅如此,列为《全国中小河流管理和病险水库除险修整、山洪地质灾害防卫和综合治理总体规划》新的经常出现的320座大中型病险水库,截至2015年年底,已总计发布命令中央预算内投资建议计划61亿元,201座投资已决定完,其中180座已完成除险修整。五年来,水利人攻坚克难,不忘重托,向党和人民递交了一份“超额完成任务”的报告。
高度重视科学谋划水库安危与民生休戚相关。民生问题,是党和国家注目的焦点,是社会注目的热点。我国9.8万多座水库中,绝大部分是小型水库。
小型水库数量多,分布广,隐患多,除险修整市场需求急迫。但是,由于财力受限,我国水库除险修整的顺序不能是再行重点、后一般,再行大中型、后小(1)型,最后才再来小(2)型。“十一五”中期,国务院就已具体用3年时间全面完成《全国病险水库除险修整专项规划》确认的病险水库除险修整任务;2010年,全面启动了5400座小(1)型病险水库除险修整工作,拒绝3年内已完成。
“十一五”完结时,随着大中型和重点小型病险水库除险修整任务的全面完成,小(2)型水库的安全隐患问题变得更为引人注目,已沦为防洪工程体系尤为脆弱的环节,对小(2)型病险水库展开除险修整刻不容缓。转入“十二五”,2011年中央1号文件明确提出要减缓小型病险水库除险修整步伐,拒绝在“十二五”末全面完成小型病险水库除险修整任务,国务院为此开会专门会议展开部署。2011年2月25日,水利部、国家发改委、财政部就更进一步减缓小型病险水库除险修整步伐、全面避免水库安全隐患作出新一轮部署;同年4月12日,全国小(2)型病险水库除险修整工作月启动实行。
“十二五”预见沦为所有类型的小型病险水库完全销号的五年,沦为中止所有群众头顶小型病险水库“炸弹”威胁的五年。“要从全局和战略的高度,充分认识积极开展小(2)型水库除险修整的重要性,更进一步强化使命感、责任感、紧迫感,贯彻把这一利国惠民的民生工程、德政工程抓紧抓好。”水利部部长陈雷在全国小(2)型病险水库除险修整规划实行启动视频会议上特别强调。五年间,水利部具体目标,科学谋划,具体方法前进,保证除险修整任务如期构建:会同财政部先后的组织编成了《全国重点小型病险水库除险修整规划》(以下全称《重点小型规划》)和《全国重点小(2)型病险水库除险修整规划》(以下全称《重点小(2)型规划》)。
经国务院批准后,《重点小型规划》共计划入小(1)型病险水库5400座,拒绝于2012年年底全面完成;《重点小(2)型规划》共计划入坝高10米以上且库容20万立方米以上的病险水库大约1.59万座,拒绝于2013年年底全面完成;其余2.5万多座一般小(2)型病险水库拒绝于2015年年底已完成;为避免全国第一次水利普查中新发现的小型病险水库安全隐患,2014年又启动追加小型病险水库除险修整工作,拒绝于2015年年底已完成。水利部、财政部与有关省(自治区、直辖市)人民政府签定责任书,具体目标任务和各方责任,确保了项目的成功实行。(下转第二版)多措举强力前进如期完成病险水库除险修整任务,是党和人民的重托。
与以往比起,“十二五”期间实行的小(2)型病险水库除险修整项目总量高达4.1万座,加之2012年之前还有5400座小(1)型水库也在实时实行,时间之凸、任务之轻、规模之大、强度之低前所未有。面临如此艰难的任务,五年来,水利部按照责任书具体的目标、任务和责任,将病险水库除险修整工作作为水利工作的重中之重,及时正式成立领导小组,周密制定工作方案,全力强化行业指导和监管,荐全行业之力打好这场攻坚战。
根据规划目标和各阶段实行拒绝,水利部将任务按年度分解成,掌控时间节点,敦促指导地方按照“一省一方案,一库一对策”拒绝,制订工作方案。的组织对病险水库除险修整工作展开年度考核,将结果通报全国。同时,因应财政部积极开展了重点小(1)型和重点小(2)型水库除险修整绩效评价工作。
通过开会专门会议部署、积极开展专项检查、派遣督导组现场督导、向部分省政府办公厅印发总办函等多种方式前进除险修整工作。不断加强信息上报,如期编成工程进度月报,对全国除险修整进展情况展开动态追踪、统计分析,对各地进展情况在全国展开通报,敦促各地在保证质量和安全性的前提下减缓除险修整工程进度。
根据规划实行和已完成情况,2012年年底和2013年年底,水利部分别向国务院上报了关于《重点小型规划》和《重点小(2)型规划》已完成情况的报告。同时,在项目实行过程中,为解决问题规划内项目更改的情况,指导各地对白鱼出厂或叛等、功能失去、已通过其他渠道决定资金修整的小型水库项目展开调整。五年间,一次又一次的前进不会,一轮又一轮的督导检查,一份又一份的进展通报,水利部忠诚目标,强化的组织领导,协商各方力量,增大工作力度,增强建管责任,力求以除险修整的实际效益,让中央安心,让百姓失望。各地区、各部门积极响应,很快部署,在认真总结近年来病险水库除险修整的作法和经验基础上,实施责任,完备机制,狠抓资金用于管理,增强监督检查,狠抓工程质量、工程进度和安全性,以保证病险水库除险修整任务目标如期完成。
安徽省大力前进“千库保安”工程;江苏省在全面减缓除险修整工程进度的同时,十分侧重先前管理工作;辽宁省充分调动各级水行政主管部门及有关部门积极性,已完成了《东部地区重点小型病险水库除险修整规划》任务;青海省正式成立了病险水库除险修整工作领导小组,并层层签定目标责任书;贵州省水利厅、财政厅与各市(州、地)人民政府(行署)签订了病险水库除险修整责任书;广东省将小型病险水库除险修整建设列为民生实事建设,启动责任追究责任措施,保证项目如期完成。…………与此同时,始于于“十一五”中期的大中型病险水闸除险修整也在实时减缓实行。2015年6月,太浦闸除险修整工程通过竣工验收。
这座太湖流域最重要的防洪与供水控制性骨干工程的“重生”,为保证太湖安澜获取了更为有力的承托。在2015年太湖流域春汛、梅雨及台风防卫过程中,截至2015年10月15日,太浦闸总计灌溉32.99亿立方米,排水量创意低,工程运营安全可靠,防洪保安起到明显。多达,自2013年年初国家发改委、水利部牵头印发《全国大中型病险水闸除险修整总体方案》后,截至2015年10月31日,列为水利部、财政部与各省(自治区、直辖市)、计划单列市签订责任书的2597座大中型病险水闸除险修整项目中,有数857座已完成初步设计国家发改委,517座已完成招投标,510座主体工程动工建设,363座已竣工,217座已完成主体工程投入使用竣工验收。总计发布命令资金116亿元,做到资金近95亿元,投资已完成86亿多元。
效益明显利国惠民“过去这水库渗水相当严重,装有没法多少水,而且坝顶两边没桥,去趟城里要外面水库绕行3公里的路。政府把它整治好了,今后我们不怕旱季了,上下班也不必绕行弯路了。”安徽省广德县桃州镇高湖社区白洋村村民老胡,望着除险修整后的古社里水库大坝,兴奋不已。
“以前高家水库关不住水不说道,还让我们提心吊胆,就害怕哪天溃坝了,全村都要无一幸免。现在水库大坝加高了、牢固了不说道,坝外还种上了花草,像公园一样!”在重庆市开县中和镇升平村,经过除险修整的高家水库宽广可爱,美丽壮丽的大坝出了村民休闲娱乐的好去处,让村民们十分失望。“涝了这么久,楼梯磴水库里还有水下来,建跟不修就是不一样!”2013年夏,江西莲花县遭遇数十年一时逢旱情,但大旱未引致大灾。除险修整后的楼梯磴水库,以及1座中型、6座小(1)型、17座小(2)型水库减少兴利库容400多万立方米,提升了莲花县的抗旱能力。
…………这些水库的变化是除险修整成果的真实写照,老百姓的心声更加道出了除险修整工作所带给的实实在在的实惠。而在大力实行病险水库除险修整的同时,水利部堪称共创将来,将深化水管体制改革,推展乡镇水管车站(所)和“五小水利工程”管理体制改革实时前进。对小(2)型水库,积极探索大中型水库代管、县级水利部门或乡镇水管车站(所)集中统一管理、专业管理和群众管理结合等管理模式,以稳固除险修整工作成果,保证水库效益长年充分发挥。
五年来,在2011年中央1号文件提示下,通过新一轮大规模除险修整工程的实行,大批病险工程的安全隐患以求避免,新的绽放了青春,确实变为了人民群众的安心库、经商库,获得了修整一座病险水库、健一方百姓五谷丰登、增进一方经济发展的综合效益。五年来,水利人坚决以民生以定,目标忠诚,攻坚克难,如期完成了中央转交的艰难任务,描绘出一幅化害为利、人水人与自然、国泰民安、协调发展的美丽画卷。
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