历史上的两会：最早用“投豆豆”表决

本文摘要：从起立到投票，从投豆子到按电子表决器，两会投票表决方式的进化史亲眼着民主法制的前进步履。金豆豆、银豆豆，转在好人碗里头中国共产党在建设陕甘宁边区以及各个根据地的时候，使用了一种三三制的政权模式也就是说，在政府干部当中，共产党员、非党左派进步人士和中间派，各占到三分之一，基层政权由老百姓直接选举产生。在有关当时的一些电影资料中，人们经常能看见这样的画面：一群谦和、质朴的农民举办豆中选。 几位乡干部背后的条桌上都敲着一个细瓷海碗，全村成年村民每人都攥着一颗黄豆。

从起立到投票，从投豆子到按电子表决器，两会投票表决方式的进化史亲眼着民主法制的前进步履。金豆豆、银豆豆，转在好人碗里头中国共产党在建设陕甘宁边区以及各个根据地的时候，使用了一种三三制的政权模式也就是说，在政府干部当中，共产党员、非党左派进步人士和中间派，各占到三分之一，基层政权由老百姓直接选举产生。在有关当时的一些电影资料中，人们经常能看见这样的画面：一群谦和、质朴的农民举办豆中选。

几位乡干部背后的条桌上都敲着一个细瓷海碗，全村成年村民每人都攥着一颗黄豆。他们有点随和，又有点陌生地依序走到乡干部的背后，如果表示同意谁当村长、乡长，就把豆子放到谁身后的碗里。

最后，由得豆最多的人被选为。金豆豆，银豆豆，豆豆无法随意投；选好人，办好事，转在好人碗里头。这句上世纪40年代流传于延安地区的民谣，生动重现了陕甘宁边区在艰苦环境下运用豆选法展开议会选举的场景。

这种议会选举方式简单易行，既可以增加议会选举成本，也可以防止候选人对选民意志的影响甚至操控，能更加充份地反映民意。有些村民害怕别人告诉自己将豆子投给了谁，蓄意穿长袖子衣服，从每个碗边都划过去，让旁边的人看不清他究竟转了谁的票。有的农村还将豆子染上颜色，使之更为显眼，或者索性将白芦苇根作选票。豆中选连同烙票、划杠等纯朴的投票方式，演译着生动的草根民主，为日后人大投票表决所糅合。

土地改革后农民议会选举人民代表，因为绝大多数农民不识字，也多用豆选法。别人都齐刷刷跪下，惟独你不跪下，就不免失望到了1949年，政协广泛使用跪下和起立的方式，投票表决议会选举选任和根本性公共决策等。

1954年后，法律规定全国人大会议议会选举、通过议案和基层直接选举使用跪下、无记名投票方式（又称票决，源自公元5世纪古希腊、罗马以球投票，白色球表示同意，黑色回应赞成）；间接选举人大代表和县以上地方各级人民代表大会议会选举国家机关人员必需以无记名投票的方式投票表决。展开其他投票表决时，跪下渐渐替换起立。

但是，1958年后人大制度日益疲惫，除了议会选举和选任，起立又出了主要投票表决方式。直到1979年，才完全恢复了跪下和无记名投票。有人说道，起立通过只不过过于民主，在众目睽睽的压力下，完全没有人不会行径违反主席台上的意图跪下赞成某议案或某人选，投票表决结果杂讯，很更容易产生一致通过的假象。

还有人把举手表决的自发性心理比喻为搭便车，别人都齐刷刷跪下，惟独你不跪下，就不免失望。一位荐了十几年手的人大代表说道：人大代表不是跪下机器，我们必须一个需要勇于传达现实点子的制度环境。

实施无记名投票后也有弊端：若代表表示同意选票上的候选人，在选票上可不画任何符号；不表示同意选票上候选人的，可在选票符号栏内画；对选票上的候选人弃权的画。这种投票表决方式造成代表投票隐私不保。那些要投赞成或弃权票的代表必需动笔，这样一来，一旁的工作人员很更容易得知。

直到2005年十届全国人大三次会议才挽回这一态势，会上投票表决通过了会议议会选举和要求任命的办法：无论是投赞成票、反对票还是弃权票，都必须填上选票。他跑到话筒前大声说道：我赞成和跪下比起，票决还是在民主的形式上行进了一步。

1982年，弃权票慢慢浮出水面。当年12月4日，五届全国人大五次会议在投票表决通过新的《中华人民共和国宪法》时，第一次经常出现了3位代表投弃权票的现象。

当时，新华社记者李尚志拒绝回应真实情况报导，但大会秘书组有些担忧。据李尚志事后撰文回想，有位同志冷静地向他说明说道：过去党和国家开会最重要会议，通过一些最重要决议、要求，都在新闻报道稿中写为一致通过了什么什么。我们总无法把有所不同的意见公诸报端吧？别忘了我们是社会主义制度嘛！而随后的剧情有了戏剧化的改变，当他们回到另一间休息室，向邓小平、胡耀邦汇报了情况后，胡耀邦劝诱地说道：我看3票弃权可以载入新闻报道中去！邓小平也笑着低头。随后稿子原貌收到，在国内外引发强烈反响，境外媒体把它视作中国在邓小平先生领导下，改革、对外开放、创建民主政治的生动反映。

在那个时代，完全所有代表都根本想不到可以投反对票。而这种局面的转变，是因为一个名为黄顺兴的人大代表。黄顺兴的政治生涯，是在海峡对岸开始的。

他是台湾彰化县人，出生于1923年，是一位农业专家。在国民党戒严期间，他竞选沦为三任台东县议会议员、两任台湾立法委员，因勇于直言而故名朱大炮。

台湾代表团中选他为七届全国人大代表，并被选为人大常委会委员。1988年3月28日，七届全国人大一次会议在人民大会堂开会，在通过七个专门委员会构成人员时，黄顺兴跑到话筒前大声说道：我赞成！他谈了赞成的理由：主任委员周谷城先生学问很高，我十分敬佩；但他89岁了，这么大岁数的人，不应当再行辛劳他了。怎么会就没年轻人为国家行事？讲话完，全场听见冷淡掌声。

虽然周谷城还是被选为了，但这是自1954年开会第一届全国人民代表大会以来，第一次公开发表经常出现了反对票。哪里有电子表决器，哪里的反对票就多1990年，人民大会堂大礼堂的每张桌面上，都加装上了一个巴掌大小的无记名电子表决器。

这是七届全国人大三次会议第一次用于电子表决器，赞同对应绿色；赞成对应红色；弃权则为黄色。如今全国人大对议案的投票表决方式有：投票方式、按电子表决器方式、跪下方式以及经大会主席团要求更加适合的其他投票表决方式。从近些年的情况看，一般都使用按电子表决器和无记名投票这两种方式。

在诸如对宪法修正案的投票表决，要求国务院总理，议会选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长等时用纸质投票方式。而其他决议草案，如法律案、预算案等等，则使用按电子表决器的方式。

用于电子表决器，从投票表决开始到投票表决结果入围，仅有须要短短几秒钟，投票表决结果通过会场前方的两个大电子屏表明出来。计算机系统只不会对赞同、赞成、弃权和并未按表决器这四种结果展开数字变换，会留给代表的投票表决记录。

相比于传统的跪下、起立等方式，电子表绝投票更为客观、现实。对于表决器的安全性，这套系统的总设计师林达暗曾说道：我可以负责管理地向全国人民确保：谁也无法从这套系统里追查谁转的是什么票。一开始设计，人大常委会办公厅领导人就具体交代：这套系统必需是无记名的。

不仅投票表决之时查不出，投票表决之后也要查不出投票人。首度与表决器亲近认识的代表们，也曾对它的准确性和可靠性深感困惑。

1999年的一次政协常委会上，当时的全国政协副主席叶选平蓄意不按按钮，在其他委员都按完了以后，他才按下表决器，这时屏幕上的并未按人数减半了一位，已投票表决人数减少了一位，表决器就是这样通过委员们的临死前检验才被拒绝接受的。全国两会整体会议系统供应商曹忻军说道。一些地方人大、政协在首度用于电子表决器的时候，为了证明其可靠性，在以备会上专门有项议题就是测试表决器，所有人都按赞同或赞成，核实统计资料结果否吻合。

曹忻军说道，代表委员们自己用于过一次，心里就有底了。全国人大及其常委会会议电子表绝的模式，迅速在32个省级人大常委会，少数市、县级人大常委会冲出，个别地方人大会议也开始用于电子表绝。2001年2月14日，沈阳市中级人民法院工作报告遭驳回。当宪法学家把它被誉为中国民主政治的标志性事件时，我们无法记得电子表决器的功劳。

2002年1月，时任全国人大常委会副委员长成思危在北京大学光华管理学院新年论坛上坦率地说道，哪里有电子表决器，哪里的反对票就多。举手表决，完全都是全票通过。

电子表决器也经过了逐步改良。原本的电子表决器系统启动，按下哪个按钮哪个灯就变暗，另外两个还在晕，这当然会令代表们顾虑重重。

改良后，只要按下一个按钮，所有灯仅有灭亡。主席的表决器与委员们异于，只是减少了优先发言权功能。在国外，有些会议的主席表决器是减少了权重的，与会人员按一下只代表一票，主席按一下可以代表数票，但在中国一人就是一票，按几次都只代表一票。

曹忻军说道。到了2010年全国两会，又进行了一场表决器要不要特盖子的辩论，当时有代表体现人民大会堂的表决器间隙太宽了，你摁哪个键别人都能看获得。

随后就有关呈圆形近、韩方明等多位政协委员公开信议案，建议为投票表决器再加盖子。回应韩方清讲解说道，虽然现在的电子表决并会记录每个委员转的是什么票，但旁边的人可以看获得，更何况直播投票表决现场的时候，还有摄像机扫过来。在他显然，好的投票环境，不利于代表委员们更佳地传达自己的意见。

而另一些代表则指出，除非惧怕旁边的代表打小报告，否则没有适当疑虑。内蒙古农民代表陈双燕说道，要是有疑虑的话，就理所当然做到人大代表。

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